去年6月以來(lái).按照工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局 開(kāi)展清理違法使用對(duì)講機(jī)專項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)的文件要 求.我們針對(duì)小區(qū)物業(yè)、建筑工地、餐館娛樂(lè)場(chǎng)所、商 店、賓館等區(qū)域展開(kāi)了集中執(zhí)法檢查活動(dòng)。通過(guò)這次拉 網(wǎng)式執(zhí)法檢查和多方調(diào)研交流.我們深切地感受到對(duì)講 機(jī)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于城鄉(xiāng)各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。對(duì)講機(jī)不僅與 人民群眾日常工作生活息息相關(guān).它還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 穩(wěn)定、和諧、發(fā)展不可或缺的重要通信工具。對(duì)講機(jī)管 理工作已經(jīng)成為無(wú)線電管理工作的重要組成部分.也可 以說(shuō)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。然而.由于各種因素和條件制 約.對(duì)講機(jī)管理工作滯后于無(wú)線電管理工作整體水平. 擅自使用對(duì)講機(jī)、隨意占用超短波頻率現(xiàn)象較為普遍. 不同用戶群之間相互干擾現(xiàn)象普遍存在.干擾投訴呈上 升趨勢(shì).對(duì)無(wú)線電管理工作提出了挑戰(zhàn)。
1對(duì)講機(jī)干擾投訴
面對(duì)干擾.不少合法對(duì)講機(jī)用戶已經(jīng)習(xí)以為常.反正 對(duì)自身的利益也沒(méi)有什么大的危害.多一事不如少一事. 干擾嚴(yán)重時(shí)就自行調(diào)換頻點(diǎn)。此類用戶約占總數(shù)的15%。
1.4投訴主體
我們收到的干擾投訴一般來(lái)自于電力、鐵路、森 林防火、水務(wù)、航空、工廠等正規(guī)單位或部門.他們 守法和維權(quán)意識(shí)較強(qiáng).用量較大.干擾往往會(huì)給他們生 產(chǎn)、安全、通信等帶來(lái)較大影響。此類用戶約占總數(shù)的 5%。
1.5查處困難
對(duì)講機(jī)干擾信號(hào)隨機(jī)性較大.經(jīng)常處于游移狀態(tài). 時(shí)有時(shí)無(wú).確認(rèn)并查處對(duì)講機(jī)干擾源較為復(fù)雜困難.對(duì) 執(zhí)法工作形成很大挑戰(zhàn)。
2對(duì)講機(jī)執(zhí)法檢查
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對(duì)講機(jī)管理工作研究與探討后不用了.執(zhí)法人員走后依然使用；二是現(xiàn)場(chǎng)滿口答應(yīng) 辦理手續(xù).也簽了單.事后依然不辦；三是根本就不配 合.軟硬不吃。據(jù)執(zhí)法實(shí)踐統(tǒng)計(jì)來(lái)看.一般每查出4個(gè) 違法單位.只有1家會(huì)自覺(jué)依法配合辦理手續(xù).效率為 25%左右。
2.3依法查處難度較大
就執(zhí)法查處對(duì)講機(jī)非法行為來(lái)看.基本上類似于城 管部門管理占道經(jīng)營(yíng)小販。不同的是.依法沒(méi)收或扣押 設(shè)備.無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)自身難以完成.需要公安、工商 等部門長(zhǎng)時(shí)間、大范圍密切配合。當(dāng)下.各個(gè)部門尤其 是公安部門工作任務(wù)繁重.長(zhǎng)時(shí)間配合無(wú)線電管理執(zhí)法 有困難。
3對(duì)講機(jī)管理工作探討
通過(guò)走訪調(diào)研.我們認(rèn)為.大力推廣應(yīng)用公眾對(duì)講 機(jī).完善非公眾對(duì)講機(jī)頻占費(fèi)收取辦法.也許是強(qiáng)化和 疏導(dǎo)對(duì)講機(jī)管理工作.突破當(dāng)前對(duì)講機(jī)管理難題的有效 手段。
3.1對(duì)講機(jī)分類
通俗而言.對(duì)講機(jī)分為公眾對(duì)講機(jī)和非公眾對(duì)講
機(jī)。
“公眾對(duì)講機(jī)”是一種發(fā)射功率不大于 0.5W、只能工作于專門指定的"公眾對(duì)講機(jī)”頻率 (409.7500MHz~409.9875MHz).并經(jīng)過(guò)國(guó)家無(wú)線電管 理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的對(duì)講機(jī).城市通話距離小于1公里.天線 不能拆卸更換.無(wú)需申請(qǐng)頻率和辦理電臺(tái)執(zhí)照。
“非公眾對(duì)講機(jī)”就是公眾對(duì)講機(jī)之外的所有對(duì)講 機(jī)。即天線能拆卸.功率大于0.5W.工作頻率可調(diào). 功能復(fù)雜的對(duì)講機(jī)。使用非公眾對(duì)講機(jī)必須申請(qǐng)頻率和 辦理電臺(tái)執(zhí)照.按國(guó)家規(guī)定繳納頻占費(fèi)100元/部。
3.2大力推廣公眾對(duì)講機(jī)
生產(chǎn)和推廣公眾對(duì)講機(jī)能夠提高頻率占用率.營(yíng)造 和諧電波秩序.是一項(xiàng)造福百姓生活的惠民舉措.也是 新時(shí)期無(wú)線電管理工作落實(shí)和推進(jìn)國(guó)家實(shí)施節(jié)能降耗低 碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策的創(chuàng)新之舉。
3.2.1性能指標(biāo)夠用
公眾對(duì)講機(jī)能夠滿足各類消費(fèi)、娛樂(lè)、工地等場(chǎng)所 的通信需要。賓館、飯店、洗浴中心、建筑工地等單位 雖然數(shù)量較多、分布較廣.但其占地面積較小.對(duì)講機(jī) 用于樓層之間。公眾對(duì)講機(jī)技術(shù)性能指標(biāo)足以滿足其曰 �；就ㄐ怕�(lián)絡(luò)需求。
3.2.2頻點(diǎn)數(shù)量夠用
消費(fèi)、娛樂(lè)、工地等場(chǎng)所對(duì)信息質(zhì)量要求不高.一 般的干擾能夠忍受.事實(shí)上他們目前也是這樣使用的.
而且.由于公眾對(duì)講機(jī)功率低于0.5W.覆蓋半徑較 小.相鄰場(chǎng)所之間即使相距較近.20個(gè)頻點(diǎn)也足以讓相 鄰的多個(gè)用戶之間自行避開(kāi)干擾。
3.2.3提高超短波頻譜利用率
如前所述.對(duì)講機(jī)用戶主體是消費(fèi)、娛樂(lè)、工地.
物業(yè)等單位.正是他們隨意占用頻點(diǎn)的行為.導(dǎo)致超短 波頻段擁擠無(wú)序.利用率較低。一旦他們改用公眾對(duì)講 頻段.就會(huì)釋放出大量超短波頻率資源.超短波頻率緊 缺和擁擠的局面就會(huì)得到改觀。
3.2.4干擾投訴大幅下降
對(duì)講機(jī)用戶主體集中改用公眾對(duì)講機(jī)后.干擾源將 大幅減少。而電力、森林防火、交通、城管、應(yīng)急通信 等單位的對(duì)講機(jī)管理比較規(guī)范.網(wǎng)間干擾極少發(fā)生。
3.2.5群眾期待使用公眾對(duì)講機(jī)
在法規(guī)宣傳過(guò)程中.不少對(duì)講機(jī)使用者了解到公眾 對(duì)講機(jī)不需辦理手續(xù)、沒(méi)有頻占費(fèi).都表示非常愿意使 用公眾對(duì)講機(jī)。
3.2.6辦理非公眾對(duì)講機(jī)手續(xù)相當(dāng)麻煩
一般的賓館飯店只用三、五部對(duì)講機(jī).可是辦理 手續(xù)如提出申請(qǐng)、填寫表格、設(shè)備檢測(cè)、領(lǐng)取執(zhí)照和繳 費(fèi)等.至少往返無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)兩次.他們感到耽誤事 情.尤其是一些縣鄉(xiāng)用戶還要到地級(jí)市來(lái)辦理手續(xù).更 加麻煩。
3.2.7降低行政管理成本
消費(fèi)、娛樂(lè)、工地等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)種類.人員情況等 隨時(shí)隨地都可能發(fā)生變動(dòng).飯店關(guān)門了.工程完工了.
他們也不會(huì)主動(dòng)辦理對(duì)講機(jī)注銷手續(xù)。如果他們使用公 眾對(duì)講機(jī).無(wú)線電管理部門只要定期去監(jiān)督檢查一下即 可.行政執(zhí)法負(fù)擔(dān)將減輕很多。
3.3創(chuàng)新頻占費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范非公眾對(duì) 講機(jī)管理工作
中國(guó)無(wú)線電2010年第5期 49
資源管理
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3.3.1頻占費(fèi)的釋義
頻率占用費(fèi)是基于用戶占用頻率數(shù)量和占用范圍 (面積）而收取的資源占用費(fèi)用。具體量化到指標(biāo)有三 條：頻率數(shù)量、功率大小、天線高度。一般電臺(tái)收費(fèi)也 基本是按照這三點(diǎn)來(lái)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。比如：廣播電視 臺(tái)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).縣級(jí)臺(tái)與中央臺(tái)之間之所以差別巨大. 就在于其信號(hào)覆蓋范圍的巨大差別。
3.3.2對(duì)講機(jī)頻占費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)謹(jǐn)
一是不論功率大小，統(tǒng)一按對(duì)講機(jī)數(shù)量收費(fèi)，不符 合頻占費(fèi)本義。目前.對(duì)講機(jī)的頻占費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)是100 元/部/年.無(wú)論功率大小統(tǒng)一收取.這顯然有失嚴(yán)謹(jǐn)。 相對(duì)于固定電臺(tái).對(duì)講機(jī)的天線一般固定在機(jī)身上面. 所以.天線高度可以忽略.但其占用頻率發(fā)射功率則應(yīng) 作為其頻占費(fèi)計(jì)量的依據(jù)。二是對(duì)講機(jī)數(shù)量與頻率占用 范圍之間無(wú)絕對(duì)相關(guān)性。一般來(lái)說(shuō).對(duì)講機(jī)占用頻率 的范圍取決于對(duì)講機(jī)使用的區(qū)域和對(duì)講機(jī)的功率。舉例 來(lái)說(shuō).5部功率相同的對(duì)講機(jī).在同一座大樓內(nèi)使用與 在不同樓宇之間使用.其覆蓋的區(qū)域是不同的。同樣. 兩部功率較大的對(duì)講機(jī)比起10部或者更多數(shù)量功率較小 的對(duì)講機(jī).在同一場(chǎng)所使用.頻率所覆蓋的區(qū)域依然較 大。三是對(duì)講機(jī)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)時(shí)過(guò)境遷。國(guó)家計(jì)劃委員 會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家無(wú)線電管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《無(wú)線電 管理收費(fèi)規(guī)定》的通知（計(jì)價(jià)費(fèi)[1998]218號(hào)）始于上 世紀(jì)1998年.當(dāng)時(shí).非公眾對(duì)講機(jī)使用還沒(méi)有向社會(huì)開(kāi) 禁.對(duì)講機(jī)主要應(yīng)用于公安、交通、鐵路、煤炭等重點(diǎn) 職能保障領(lǐng)域.平面使用較多.種類較為單一.一般都 設(shè)有中繼臺(tái).設(shè)臺(tái)單位配有專門的無(wú)線電臺(tái)管理人員. 嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)線電技術(shù)指標(biāo).使用規(guī)范.從購(gòu)機(jī)到啟用. 全程都處于無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)掌控之中。由于彼時(shí)頻譜資 源相對(duì)寬裕.對(duì)講機(jī)生產(chǎn)銷售使用管控嚴(yán)格.按100元/ 臺(tái)來(lái)收取頻占費(fèi).既便于操作也有其合理的時(shí)代背景。
自2001年開(kāi)放對(duì)講機(jī)使用以來(lái).雖然對(duì)講機(jī)市場(chǎng)發(fā) 展幾經(jīng)波折.但是.隨著頻段、功率限制的放寬.隨著 對(duì)講機(jī)制造技術(shù)的不斷完善.市場(chǎng)上各類對(duì)講機(jī)曰益增 多.功能越來(lái)越多.功率越來(lái)越大.由于對(duì)生產(chǎn)、銷售 等環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督.對(duì)講機(jī)應(yīng)用常識(shí)宣傳不到位.致 使對(duì)講機(jī)的選用隨意性較大。賓館、飯店等占地或空間 較小的單位.使用公眾對(duì)講機(jī)或者1W左右的非公眾對(duì)講 機(jī)就足夠了.可是在我們的檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn).3W、5W的 對(duì)講機(jī)使用普遍.這是對(duì)講機(jī)干擾頻繁的主要原因。
50 中國(guó)無(wú)線電2010年第5期
3.3.3依據(jù)占用頻點(diǎn)和發(fā)射功率收取頻占費(fèi)
一是貼合國(guó)家環(huán)保低耗綠色經(jīng)濟(jì)政策。按照占用頻 點(diǎn)和使用功率來(lái)收取頻率占用費(fèi).就能夠最大限度地節(jié) 約頻譜資源.大幅提高空間電波信道的保有量.提高對(duì) 講機(jī)頻率的復(fù)用率。同時(shí).按照使用功率收取頻占費(fèi)能 夠引導(dǎo)用戶合理選用對(duì)講機(jī).以市場(chǎng)調(diào)節(jié)促使商家和生 產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念.避免時(shí)下對(duì)講機(jī)功率普遍超高的 現(xiàn)象。這樣.在降低能耗的同時(shí).對(duì)講機(jī)電池待機(jī)時(shí)間 和對(duì)講機(jī)使用壽命都將得以大幅延長(zhǎng).間接地節(jié)約了國(guó) 家資源。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)。無(wú)線電頻率 作為國(guó)家寶貴的無(wú)線電通信資源.從廣義而言.其價(jià)值 是無(wú)限的。但從狹義上來(lái)說(shuō).和土地、水、礦產(chǎn)資源一 樣.其有限價(jià)值體現(xiàn)在無(wú)線電波為社會(huì)和公眾傳輸即時(shí) 信息的容量和范圍。因此.頻率覆蓋區(qū)域面積和電波傳 輸信道是衡量無(wú)線電頻率有限價(jià)值的兩個(gè)基本要素。任 何個(gè)人或單位占用頻率數(shù)量和頻率覆蓋面積都應(yīng)付出與 之相當(dāng)?shù)念l率資源占用費(fèi)或稅。如同購(gòu)買房屋一樣.多 大面積出多少錢.至于房子里住幾個(gè)人.如何支配那是 用戶自己的權(quán)利�，F(xiàn)在市場(chǎng)上20W甚至30W以上的車載 對(duì)講機(jī)已經(jīng)大量存在.1W的對(duì)講機(jī)和30W的對(duì)講機(jī)統(tǒng)一 按100元/部/年來(lái)收費(fèi).雖然便于實(shí)施.但不夠科學(xué)。 利用市場(chǎng)手段收取頻占費(fèi).從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必將推動(dòng)專業(yè)對(duì) 講機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售到使用各個(gè)環(huán)節(jié)的合理有序發(fā) 展。三是實(shí)踐證明按部收費(fèi)難以避免收費(fèi)漏洞。在曰常 工作中.我們發(fā)現(xiàn)不少用戶隱瞞對(duì)講機(jī)的使用數(shù)量.發(fā) 生數(shù)量變更時(shí)也不能主動(dòng)地及時(shí)申報(bào).遇到檢查他們就 會(huì)把對(duì)講機(jī)藏起來(lái).想方設(shè)法逃避管理.少繳頻占費(fèi). 使得對(duì)講機(jī)管理工作很被動(dòng)。按數(shù)量收費(fèi)達(dá)不到管理的 目的.在某種意義上也縱容了一些用戶瞞報(bào)對(duì)講機(jī)數(shù)量 的行為。依據(jù)頻率和功率來(lái)實(shí)施管理.就能夠拋開(kāi)對(duì)講 機(jī)數(shù)量的困擾.當(dāng)對(duì)講機(jī)數(shù)量與收費(fèi)無(wú)關(guān).用戶就會(huì)積 極配合對(duì)講機(jī)登記備案工作。四是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)劑資源更 加便于監(jiān)督管理。依據(jù)頻點(diǎn)和功率收取頻占費(fèi).對(duì)講機(jī) 用戶會(huì)根據(jù)自身需要科學(xué)選用對(duì)講機(jī).從而避免盲目求 大的心理.在降低其使用成本的同時(shí).也將有效地提高 頻譜資源的利用率.減少該波段的無(wú)線電干擾。同時(shí). 此舉可以從根本上解決對(duì)講機(jī)銷售環(huán)節(jié)長(zhǎng)期困擾無(wú)線電 管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的難題.無(wú)疑將大大促進(jìn)對(duì)講機(jī)使用 從無(wú)序向有序轉(zhuǎn)變.使管理依據(jù)更加科學(xué).管理手段更 加規(guī)范.管理任務(wù)相對(duì)減輕。 （下轉(zhuǎn)第52頁(yè))
資源管理
Mangagement of Resources
境監(jiān)測(cè)為契機(jī).加強(qiáng)了對(duì)有關(guān)機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)法律的
學(xué)習(xí).加強(qiáng)了電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。由此.工作 站全體人員從根本上提高了對(duì)加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)重 要意義的認(rèn)識(shí).工作也從原來(lái)消極等待機(jī)場(chǎng)方面的干擾 投訴.轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)保護(hù)、排除干擾隱患、重視對(duì)電磁環(huán) 境的保護(hù).加強(qiáng)了對(duì)格爾木機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境狀況的監(jiān)測(cè)和 核查。
隨著鐵路及民航信息化水平的不斷提高和格爾木地 區(qū)各類無(wú)線電通信設(shè)備的大量使用.語(yǔ)音和數(shù)據(jù)通信在 鐵路安全與民航安全方面的角色也變得曰益重要。針對(duì) 保障鐵路和民航無(wú)線電通信安全這兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù).格爾 木工作站提出了以下幾項(xiàng)工作目標(biāo)。
一是加大無(wú)線電管理工作的宣傳力度。與鐵路和民 航系統(tǒng)聯(lián)手.做好日常宣傳教育工作.廣泛宣傳有關(guān)鐵 路及民航無(wú)線電通信系統(tǒng)電磁環(huán)境要求.宣傳保護(hù)鐵路 和民航無(wú)線電專用頻率的無(wú)線電管理法規(guī)、政策等.提 高市民對(duì)保護(hù)航空無(wú)線電專用頻率重要意義的認(rèn)識(shí)。
二是結(jié)合日常無(wú)線電頻譜占用度監(jiān)測(cè).做好航 空頻段占用度分析。要在認(rèn)真做好日常無(wú)線電監(jiān)測(cè)工 作的同時(shí).尤其對(duì)民用航空導(dǎo)航和地空通信無(wú)線電專 用頻段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)聽(tīng).密切關(guān)注這些頻段的占 用度變化和頻率的使用情況.一旦發(fā)現(xiàn)明顯變化或異
常.立即查明實(shí)情.迅速進(jìn)行處理。嚴(yán)格做到經(jīng)常性
開(kāi)展機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境測(cè)試.認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)記錄.從技術(shù) 上掌握可能干擾民航專用頻率的第一手資料并將隱患 消除在萌芽中。
三是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《青海省處置民航導(dǎo)航通信系 統(tǒng)遭受干擾應(yīng)急預(yù)案》。加強(qiáng)與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位 的溝通與協(xié)作.建立聯(lián)系制度.適時(shí)召開(kāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 會(huì)議.重申和強(qiáng)調(diào)民航專用頻率受到干擾的可能性、突 然性和危害性.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求.與民航部門協(xié) 商.舉行應(yīng)急演練.保證在民航專用頻率遭遇有害干擾 的緊急狀態(tài)下.各單位能夠積極、有效、正確地采取果 斷措施.在最短時(shí)間內(nèi)處置干擾.確保民航指揮通信系 統(tǒng)正常工作.保障民航飛行安全。
四是劃分出機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)控保護(hù)區(qū). 對(duì)機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境實(shí)施有效保護(hù)。在格爾木市劃分出機(jī) 場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)控保護(hù)區(qū).所有無(wú)線電設(shè)施和設(shè) 備工作參數(shù)必須控制在規(guī)定參數(shù)以內(nèi).不得超標(biāo)。結(jié)合 全州無(wú)線電臺(tái)（站）普查.對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類無(wú)線電臺(tái) (站）以及架空高壓輸電線、通信線路、工礦企業(yè)高低 壓電器等設(shè)施和設(shè)備參數(shù)進(jìn)行一一測(cè)試.并作詳細(xì)記 錄。詳細(xì)掌握機(jī)場(chǎng)及其周邊電磁環(huán)境的情況.為民航專 用頻率的保護(hù)工作提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。 豳
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3.3.4非公眾對(duì)講機(jī)計(jì)費(fèi)辦法探討
一是點(diǎn)區(qū)計(jì)費(fèi)。所謂點(diǎn)區(qū)就是相對(duì)固定占地面積 較小的區(qū)域.比如對(duì)講機(jī)在樓層之間使用.就可以把樓 層看做一個(gè)點(diǎn)。在這種情況下.對(duì)講機(jī)覆蓋面主要與功 率有關(guān).與用戶使用對(duì)講機(jī)數(shù)量關(guān)系不大.計(jì)費(fèi)可主要 依據(jù)功率指標(biāo)。二是面區(qū)計(jì)費(fèi)。相對(duì)于點(diǎn)區(qū)而言.面區(qū) 就是一個(gè)較大的區(qū)域.比如廠區(qū)、居民小區(qū)、醫(yī)院、學(xué) 校、機(jī)關(guān)等單位.面積較大.對(duì)講機(jī)基本是平面使用. 但沒(méi)有中繼臺(tái).在這種情況下.對(duì)講機(jī)使用分布范圍較 大.在同樣功率指標(biāo)下.可以參照點(diǎn)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn).進(jìn)行面 區(qū)計(jì)費(fèi)。三是線區(qū)計(jì)費(fèi)。相對(duì)于點(diǎn)區(qū)和面區(qū).在線區(qū)內(nèi) 使用對(duì)講機(jī)通常需要中繼臺(tái)來(lái)延長(zhǎng)通信距離。撇開(kāi)中繼 臺(tái).線區(qū)計(jì)費(fèi)可參照面區(qū)計(jì)費(fèi)辦法。
3.3.5計(jì)費(fèi)模型
52 中國(guó)無(wú)線電2010年第5期
表1非公眾對(duì)講機(jī)頻率占用費(fèi)設(shè)想（模擬）表格
覆蓋半徑（km) 功率P(w) A R<1 B R<2.5 C R<4 D R<10
A 0.5<P<2 AA:200元 AB:200x (1+100%x1) =400 AC:200x (1+100%x3) =800 AD:200x (1+100%x5) =1200
B 2<P<5 BA x BB: 800 BC:800x (1+50%x2) = 1600 BD:800x (1+50%x3) = 2000
C 5<P<10 CA x CBx CC:2000 CD:2000x (1+50%x1) =2500
D 10<P<25 DA x DBx DCx DD:3000
說(shuō)明：
1.AA框是單頻點(diǎn)基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按目前兩部對(duì)講機(jī) 每部100元收取。
2.表中數(shù)據(jù)基本可以體現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)杠桿作用。BA、 CA、CB、DA、DB、DC為X項(xiàng)，即不成立。對(duì)講機(jī)用戶 將主要集中在AA、AB、AC、AD和BB、BC等指標(biāo)內(nèi)。 DD—般為車載電臺(tái)。
3.表中計(jì)費(fèi)算法未經(jīng)嚴(yán)密論證，只作為說(shuō)明工具。豳
■江蘇省徐州市無(wú)線電管理局邱士康
客觀地說(shuō).對(duì)講機(jī)干擾時(shí)常發(fā)生。在執(zhí)法檢查和調(diào) 研過(guò)程中.幾乎每個(gè)對(duì)講機(jī)用戶都反映時(shí)常出現(xiàn)干擾現(xiàn) 象。然而.在日常管理工作中.關(guān)于對(duì)講機(jī)方面的干擾 投訴卻相對(duì)較少.這主要有以下幾點(diǎn)原因。
1.1不知道投訴
由于對(duì)講機(jī)銷售市場(chǎng)混亂無(wú)序.很多對(duì)講機(jī)用戶不 了解對(duì)講機(jī)使用法規(guī).不知道要辦理合法手續(xù).也不知 道如何投訴.受到干擾就換個(gè)頻點(diǎn)。此類用戶約占總戶 數(shù)的50%。
1.2不敢投訴
一些對(duì)講機(jī)用戶明知自己是違法使用.但為了規(guī)避 無(wú)線電機(jī)構(gòu)的管理.逃避頻占費(fèi).不敢投訴.碰到干擾 就換個(gè)頻點(diǎn)。此類用戶約占總數(shù)的30%。
1.3不愿投訴
48 中國(guó)無(wú)線電2010年第5期
無(wú)線電管理人員查處干擾通常采取技術(shù)監(jiān)測(cè)與行政 檢查相結(jié)合的辦法。但就對(duì)講機(jī)而言.采取行政檢查為 主、技術(shù)監(jiān)測(cè)為輔的手段更加有效。當(dāng)前.影響行政執(zhí) 法成效的主要因素有以下幾點(diǎn)。
2.1執(zhí)法對(duì)象量大面廣
在城市中.由于對(duì)講機(jī)臺(tái)小量大.分散移動(dòng).多屬 擅自使用.頻率占用和功率發(fā)射隨意混亂.違法違規(guī)現(xiàn) 象時(shí)常發(fā)生。
2.2執(zhí)法對(duì)象構(gòu)成復(fù)雜
對(duì)講機(jī)廣泛應(yīng)用于賓館、飯店、洗浴中心、建筑 工地等行業(yè)。不同于那些比較正規(guī)的單位或部門.他們 使用對(duì)講機(jī)數(shù)量有限.一般只有2到5部.不少違規(guī)單位 或個(gè)人法律意識(shí)淡薄.不予配合.抵觸情緒較大.對(duì)抗 執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一是以不知道法律法規(guī)為由推說(shuō)以
